一带一路倡议下德州同城化经济圈发展探讨(2) - 德州学院学报杂志社投稿

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一带一路倡议下德州同城化经济圈发展探讨(2)

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“一带一路”助推能源建设产业发展。长期以来我国都面临着能源安全问题的困扰，而借助“一带一路”的契机，则可以与资源丰富的国家开展能源交易，如哈萨克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家拥有丰富的油气资源储备[3]，可以填补我国油气资源需求方面的不足。在电能资源方面，针对“一带一路”沿线国家电力消费能力低的情况，我国可以通过投资、合作的方式对其庞大的消费市场进行开发，这样一方面可以带动我国能源产业发展，另一方面也可以为沿线国家发展提供支持。

“一带一路”助推文化产业发展。“一带一路”倡议分为海上和陆上丝绸之路两部分，其中陆上丝绸之路是我国古代重要的文明交流通道，对其进行开发可以助力我国优秀文化的对外输出，推动我国旅游产业、民俗文化产业、特色餐饮产业的发展。

2 “一带一路”倡议下德州同城化经济圈发展面临的问题分析

2.1 山东省会城市群经济圈介绍

山东省会城市群经济圈位于山东省腹地，地处黄河下游、东接渤海，与日、韩仅有一水之隔，同时又处于京津冀和长三角两大区域经济带之间[4]。它是以山东的省会城市济南为中心，联络淄博、莱芜、德州、聊城、滨州以及泰安等城市所组成的都市圈，共辖制52个县、市、区，人口数量超过3 300万，地域面积为52 076 km2。如图1所示为山东省会城市群经济圈功能结构。德州是山东省会城市群经济圈的重要组成部分，在改革开放的四十年间，其产业结构在持续的演变之中获得优化升级，现由传统优势产业和具有特色的新兴产业构成。

2.2 山东省会城市群经济圈和德州市的产业状况分析

图1 山东省会城市群经济圈功能结构示意图

近些年来，山东省会城市群经济圈的发展速度飞快，整体产业水平获得了明显的提升。根据调查数据来看，在“一带一路”倡议提出的当年，省会城市经济圈的GDP在全省GDP中所占的比例为36 %左右，而次年便增长至37.63 %[5]，由此可见“一带一路”的实施对经济圈经济发展起到了一定的推动作用。而在产业结构方面，省会城市经济圈的第三产业获得了蓬勃的发展，相比之下，第二和第三产业均出现了一定幅度的降低。

但是从德州市的经济发展情况来看，其在经济圈经济增加值中所占的比例为12.73 %，处于第四位，这说明德州在省会城市群中仍旧处于落后状态。从产业结构上来看，德州的经济增长大多都来自粗放型经济，产业技术水平偏低。其中第一产业的经济增长贡献率最大，在省会城市群中表现出相对优势，但第二、三产业的发展却远远低于平均水平。

2.3 德州同城化经济圈发展面对的主要障碍分析

行政区经济制约、合作机制不健全。目前我国所实行的行政区经济所带来的最大弊病就是赋予了社会经济活动以浓郁的地方政府行为色彩，各地方政府普遍都具有地方利益倾向，会人为地阻碍生产要素的跨区域流通，如此必然会影响到区域经济的整体发展。目前，我国正在稳步推动经济结构调整和产业升级，加之外部“一带一路”的实施，潜在的经济能量被充分激发出来，但同时也带来了激烈的市场竞争。各城市处于行政区经济的考量，在合作方面通常都存在一定的保留，再加上区域联动机制和利益协调机制尚不完善、政策环境的不平等，阻碍了管理的全面铺展，也影响到了企业之间的合作交流。

市场化水平低，市场机制作用弱化。目前，德州市在山东省会城市群经济圈中的发展水平处于末尾，因此其与其他城市之间的合作通常需要依靠政府行政力量的推动，在这样的情况下，市场机制所发挥的作用遭到了极大的抑制，一旦进入到合作的深化阶段或是触及政府行政区的利益，合作将很难继续进行下去。而且，由于缺少统一的市场规则，经济要素流动也始终处于地方市场垄断之下，很难形成有效的协调。

法律法规和配套政策不完善。在区域经济发展的过程中，想要实现各城市的有效协同，必然需要完善的法律法规和政策措施作为支撑，但各城市针对具体的产业往往会制定各自的管理条例，且彼此之间缺少衔接配合，尤其是在市场准入、市场监管、资格认证等方面存在普遍的差异性。在合作项目推进的过程中，也经常缺少配套政策的支持，导致深入合作难以有效实现。

3 德州同城化经济发展策略研究

3.1 德州融入山东省会城市经济圈的产业策略

文章来源：《德州学院学报》网址: http://www.dzxyxb.cn/qikandaodu/2021/0323/520.html