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双随机一公开监管工作在德州的实践(2)
作者:网站采编关键词:
摘要：4.信息化保障还需进一步加强 目前，德州市水利局已在门户网站上开通了“双随机”抽查模块，实现了网上公开公示， 经过多次沟通对接，通过德州市行
4.信息化保障还需进一步加强
目前，德州市水利局已在门户网站上开通了“双随机”抽查模块，实现了网上公开公示， 经过多次沟通对接，通过德州市行政处罚与行政强制权力网络运行系统实现了检查对象和执法人员随机抽取、 自动匹配、动态更新管理等，但需要两个系统分别操作，且市场主体公示信息的智能搜检、分析等功能也还未实现，亟须研发一套满足需要、操作便利、运行稳定、易于维护的智能软件。
三、保障措施
1.提高思想认识水平
“双随机、一公开”是行政执法监管基本工作机制和手段， 也是防控履职风险的有效途径。 要及时转变监管理念，切实领会“双随机、一公开” 监管蕴含的公开公平公正法治意义，将“随机抽查是常态、不随机是例外” 的监管理念和方式渗透到日常监管工作中，健全工作制度，完善工作机制，强化过程管控，杜绝侥幸心理， 真正把公平竞争水利市场秩序建立起来， 把检查对象信用体系建立起来。
2.加强分工协作
“双随机、一公开”监管是全局性工作，不是单兵作战、单打独斗，要将检查任务合并，按照抽查计划统筹安排、密切配合、共同实施。 实际工作中可通过建立“双随机”共享微信群、钉钉群、电子邮件、学习强国群及视频会议等方式实时交流工作，随时互联互通，全程跟踪调度，及时进行执法授权和业务指导， 统一协调解决问题， 提升工作效率和应急处置能力。同时按照精细化监管理念，对照工作任务进一步梳理细化“名录库”，倒排“时间表”， 落实到具体环节和人员，确保进度看得见，流程摸得清，工作出效果。
3.建立完善机制
随着“双随机、一公开”监管工作不断深入推进和积累，一些问题和瑕疵暴露出来。 一是要加强水利监管立法保障， 探索建立监管履职标准，制定出台配套规章规定， 明晰定位，明确权责，为推进精细化监管提供法治保障和执法支撑。 二是要逐步建立健全工作会议制度、 信息报送制度、联络员制度、通报制度、督导检查制度等机制，结合问题导向，及时查缺补漏、修正调整，不断促进工作扎实推进。 三是要严格考核。 把该项工作纳入年度考核目标，建立工作台账，跟踪督办，对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，依法依规严肃处理。 四是要加强后续衔接。 按照“谁检查、谁录入”的原则公开公示，跟踪督办查出问题，发现违法违规及时向水政监察支队进行线索移转， 构成行政违法的依法予以行政处罚， 涉嫌犯罪的移交司法部门。
4.加强宣传培训
一方面通过多层次、多形式的宣传，让社会了解“双随机、一公开”监管改革的实质，提升水行政执法监管的社会影响力，促使水利企业更加重视自身信用体系建设，形成多赢的良好氛围。 另一方面利用集中授课、经验交流等多种方式做好相关业务培训和实战演练，统筹推进行政执法资格认证、培训考核、换证等，壮大执法检查队伍，拓展执法力量配置，进一步增强战斗力，实现“双随机”匹配时执法力量均衡、 执法人员配合默契，解决执法检查人员业务偏差、能力不足、标准不一致等问题，做到随机不随性“一把尺子”执法，提高依法行政的效率。
5.加强信息化保障
研发搭建“互联网+监管”智能监管执法平台，依托高科技手段，融合“一单两库一计划”等模块，实现信息比对、数据归集检索、风险分析、动态管理、执法全过程记录、追溯留痕等功能，改变检查人员凭经验监管的传统方式，达到项目随时跟进，精准、规范监管的效果。 进而可开发手机移动执法App，进行当场录入、拍照取证、远程传输、电子签章等流程，便于执法操作。 同时加大信用监管力度，与水利建设市场监管平台、国家企业信用信息公示系统（山东）等对接，实现水利系统内部、水利与其他部门之间信息实时传递和无障碍交换，共同构建“一处违法、处处受限”的信用监管格局。
[1] 国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知 (国办发〔2015〕58 号)[Z].2015.
[2] 国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见（国发〔2019〕5 号）[Z].2019.
文章来源：《德州学院学报》 网址: http://www.dzxyxb.cn/qikandaodu/2021/0302/492.html