我国高职院校的善治一种理想治理图景的构想(5) - 德州学院学报杂志社投稿

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我国高职院校的善治一种理想治理图景的构想(5)

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关键词:

摘要：

第一，进一步厘定高职院校治理理念，以“提高学生在校体验质量”及“提供高质量的公共教育服务”为本。治理理念是直接决定治理实践行为的最关键因素，因此厘清“为什么要实现高职院校的善治”这一问题尤为关键。尽管高职院校治理有其自身要实现的诸多目标，但从根本上看，“以生为本”的治理应成为高职院校治理的核心理念，也就是说，以“学生在高职院校获得高质量的体验”为根本。高职院校要把学生的切身利益作为院校治理的逻辑起点与终点，把学生的成长诉求与学生的切身问题作为治理的逻辑主线，一切都要以有利于学生、保护学生、关心学生、实现学生利益最大化为根本指导思想。“学生在高职院校获得高质量的体验”这一治理理念并不是一句空话，而是要落实到高职院校治理的每一个环节、每一项政策与制度的设计和执行过程中，特别是在制定院校发展与变革的政策时，要保证有足够代表学生群体利益的学生成员参与到政策与制度制定的决策过程中。高职院校决策者在决策过程中要充分倾听学生的利益诉求，站在学生立场上考虑任何一项决策有可能给学生带来的影响。在事关教育质量的课程设置与实施、教师授课与教育质量评价等环节，要有足够的治理程序与环节设计使学生能参与其中。除此之外，尤为重要的是要切实保障学生会、学生社团等组织建设，通过健全的学生组织体系实现学生参与高职院校治理。当然，高职院校还要通过与企业、行业、社会组织、中职学校、本科高校等建立合作伙伴关系，为提高学生在校教育质量及未来发展路径提供基本保障。需要说明的是，凸显并强调“学生在高职院校获得高质量的体验”这一治理理念，并不意味着高职院校不顾社会需求。同样重要的是，高职院校的治理还需聚焦并围绕提供“高质量的公共教育服务”这一点进行院校治理，即高职院校的治理要聚焦为社会提供高质量的公共产品（即高质量的技术技能人才）、为所在社区及区域提供高质量的教育与培训服务、为行业和企业提供信息及技术技能支持与研发等公共服务，并据此来设计高职院校的治理结构、治理过程以及治理有效性评价指标体系。

第二，需进一步落实高职院校治理主体多元化，明晰多元主体的治理职责并提升主体的治理能力，尤其需提高“学生”作为治理主体的治理能力。一是在涉及组织或机构的决策参与者方面，“善治”意味着要实现不同利益相关者的公平和均等机会的参与以及诉求表达。目前，我国部分高职院校在形式上已经实现了多元主体参与院校治理，绝大多数高职院校有相应的制度和规范对不同治理主体职责的厘定，如对高职院校党委会、校长、副校长、中层干部的职责等，以及部分高职院校在院校决策中开始注重听取并采纳来自一线教师及学生的心声。应该说，多元主体参与院校治理正日益成为当前众多高职院校的选择。但不可否认的是，在治理实践中仍存在一定程度上的多元主体参与治理的“形式主义”倾向，多元主体之间的权力与责任边界模糊、权责交叉等现象也经常发生，并因此产生“一言堂”“遇事推诿”“执行不力”“无问责主体”等诸多问题。基于此，明晰不同治理主体的权力与责任以及各自的权责边界，将不同治理主体的治理权力与职责法规化与制度化，通过相关法规与制度予以明确与规范，可以极大地规避权力行使的随意性与问责的“无主体”现象，也能很好地避免相互推诿等现象的发生。二是还要对不同治理主体的治理能力予以专业化的培训，这意味着并不是任何一个治理岗位上的治理主体都具备相应的治理能力，特别是在“教而优则仕”这一选拔或竞聘机制下，更需对高职院校负责教学、校企合作等关键岗位上的治理主体进行专业化的培训，高职院校抑或社会培训机构可就不同治理主体的治理能力开展专门化的培训。令人欣喜的是，目前针对高职院校“双高”建设单位的院校长培训已正式实施，并且“2020 年9 月全国首批职业院校校长培训基地也已遴选产生”⑦。未来亟须关注的是：扎实推进针对院校长的培训，强化这类培训的质量与实际效能，并在此基础上有计划地进一步推进针对高职院校中层管理干部的培训，使众多高职院校的中层管理人员、直接从事一线管理的人员不断提升高职院校治理能力。除此之外，高职院校还要积极吸纳学生成员以适当的方式参与院校治理，尤其是事关学生自身根本利益的决策，一定通过合理而公认的程序倾听学生声音，与学生展开积极对话和协商，积极培育各级各类学生团体和组织，并逐步使这些学生组织或机构建立科学有序的参与学校事务决策机制，不搞形式主义，使学生真正成为院校发展中的“主人”，更关键的是让学生享有其应享有的权利和义务，承担起相应职责。其实，从另一个角度来看，积极吸纳学生参与学校治理，本身就是一个教育和育人的过程。如果这一过程体现了合理、有序参与，发挥了学生的主人翁精神，提升了学生参与治理的能力，那么就提高了高职院校的公共服务质量。当然，就目前我国高职院校学生参与高职院校治理的现状而言，还需通过开展专门化的培训或组织多种活动等方式，有计划、有目的地提高学生的治理能力。

文章来源：《德州学院学报》网址: http://www.dzxyxb.cn/qikandaodu/2021/0402/529.html